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                            时间:2021-03-01 17:08:15 :再创史!权健追平恒大上港鲁能津门亚冠最佳战绩 | 浏览量:76309

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                              巡回检察制度,刑事执行检察的“优化升级”

                              2020年12月14日,反映刑事执行检察工作的电视剧——《巡回检察组》播出。随后,这部冷题材的剧引爆网络,并创造了收视奇迹。巡回检察制度也完成了从鲜为人知到广为人知的“蜕变”。

                              时间倒推至2020年10月底,最高人民检察院首次部署了跨省监狱交叉巡回检察。剧集推出之时,巡回检察工作亦在陕西省宝鸡监狱、广东省从化监狱、湖南省坪塘监狱火热进行中。由最高检第五检察厅厅长、副厅长、贵州省检察院副检察长担任组长,从第五检察厅以及福建省、河北省、贵州省检察机关抽调精兵强将组成的巡回检察组正在争分夺秒地研判材料、调阅监控、查访监狱、与监狱有关人员以及罪犯谈话……一心扑在工作上的检察官们并不知晓,“巡回检察组”已然在网络上火了。

                              回顾整个2020年,前半段,因疫情防控需要,巡回检察工作按下了“暂停键”;后半段,省内监狱交叉巡回检察与跨省监狱交叉巡回检察接替开展,忙碌而充实,刑事执行检察工作稳步向着高质量发展迈进。

                              比剧情更丰富的巡回检察工作

                              巡回检察制度是一项新制度,对监狱、看守所实行巡回检察制度改革,是检察机关贯彻落实习近平法治思想的一项重要举措。2018年5月,最高检开展监狱巡回检察试点,并于2019年7月在全国全面推开。从全面推开到如今也才一年半多的时间,中间还曾一度因为疫情防控的需要而暂停。

                              时间虽不长,能量却巨大。通过监狱巡回检察,监狱检察工作呈现出了新的变化——检察人员的监督理念更加科学,监督重点更加明确,监督敏感性明显提升,发现问题不断深入,进一步提升了检察机关法律监督效果和监狱执法的工作水平。

                              在电视剧《巡回检察组》中,巡回检察组的成员通过办案找出真相,实现“人民的正义”,剧情围绕着检察机关对监狱的巡回检察和派驻检察相关工作展开,并综合了多个真实案例。

                              剧情跌宕起伏,也让观众在逐渐了解巡回检察工作的过程中产生了不少疑问,如“检察官也要查案吗?”“巡回检察组到底是干什么的?”

                              最高检第五检察厅厅长侯亚辉在接受采访时给出了回答:“现实生活中,刑事执行检察官正是通过办理这类案件依法履行职责,保证国家法律在刑罚执行活动中正确实施,保障罪犯合法权益,维护监管秩序稳定,纠防冤假错案,促进监狱提升改造质量,将罪犯改造成为守法公民。”

                              根据《人民检察院监狱巡回检察规定》,一般情况下,巡回检察按照一定时间间隔来开展,监督方式包括阅卷、调看监控录像、查看监狱相关场所、谈话等。监督内容方面,主要涵盖监狱执行有关法律规定、刑罚执行活动的情况,重点是监督刑罚执行、狱政管理和教育改造情况,以及派驻监狱检察室检察人员工作情况。

                              实践中,巡回检察分为常规、专门、机动和交叉巡回检察,根据不同的情况开展工作。常规、专门和机动巡回检察由对监狱负有监督职责的检察院组织,交叉巡回检察一般由省级及以上检察院组织。常规巡回检察主要针对监狱刑罚执行、狱政管理、教育改造执法活动;专门巡回检察主要针对监狱发生罪犯非正常死亡、脱逃或者突发公共卫生事件等重大事故;机动巡回检察主要针对日常监狱检察工作中发现的问题等。交叉巡回检察由最高人民检察院或省级院统一抽调检察人员,组成巡回检察组,结合日常检察发现的问题,对监狱进行全面深入的巡回检察。

                              滚动的石头不长青苔。在侯亚辉看来,相比单纯的派驻检察,巡回检察的工作成效更为明显。“交叉巡回检察方式可以有效解决‘熟人熟事’‘讲交情顾面子’等不敢监督、不愿监督的问题,有利于更为深入、全面地发现和解决问题。”侯亚辉表示。

                              最高检“打样”,各省“开花”

                              2020年下半年,随着疫情防控常态化,最高检“重启”监狱交叉巡回检察工作,给监狱做“体检”。

                              2020年7月底,最高检部署开展了省内监狱交叉巡回检察工作,全国检察机关共对133个监狱开展了交叉巡回检察。为了检查督促和调研指导监狱巡回检察工作,最高检还成立了4个督导组对江苏、山东等8个省份开展了省内监狱交叉巡回检察督导工作。

                              闻令而动,最高检的通知一下,各地立即启动了监狱交叉巡回检察工作,部分地区在完成最高检“规定动作”的同时,还谋划了“自选动作”。例如,云南省检察院举办监狱交叉巡回检察培训班,提升检察官的专业素养;青海省检察院检察长亲自带队赴监狱开展交叉巡回检察工作,督查监狱刑罚执行和监管改造工作情况;甘肃省检察院提前将监督需求告知案管部门,案管部门根据巡回检察的监督重点,邀请具有医学专业背景的人民监督员参与……

                              受邀参加最高检开展的督导工作后,全国人大代表、甘肃农业大学草业学院教授马晖玲认为,通过巡回检察不仅能够发现监狱存在的问题,还可以找出检察工作中存在的问题和难点,因地制宜地完善,助推基层检察工作更进一步。

                              全国人大代表、中国五矿水口山有色金属集团公司社会事务部咨询顾问徐远冰建议在巡回检察工作中建立责任清单制度,把整改任务具体落实到人,定期评估整改情况,做好巡回检察“后半篇文章”。

                              2020年10月底,最高检启动了跨省监狱交叉巡回检察工作,从福建、河北、贵州三省抽调检察官,组成三个巡回检察组对陕西省宝鸡监狱、广东省从化监狱和湖南省坪塘监狱开展跨省监狱交叉巡回检察工作。

                              这是最高检首次直接组织对监狱跨省交叉巡回检察,巡回检察组共与罪犯谈话564人次,调阅审查各类案卷1942份,处置、分流罪犯控告举报申诉材料425件,与监狱领导班子及干警谈话86人次,发现各类问题151个,职务犯罪线索38条,提出口头纠正违法意见建议29件(次)。

                              全国人大代表、湖南省湘绣研究所刺绣生产部主任成新湘认为,跨省交叉巡回检察更能发现一些突出的深层次问题,能促进司法更加公平、公正和公开,对整个法治建设大局有重要意义。

                              全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕除了关注监狱系统的硬件问题,如监狱的信息化、监控盲点等,也对“减假暂”工作的透明和公开提出了意见。

                              侯亚辉表示,最高检直接组织跨省交叉巡回检察,可以为地方检察机关“打个样”,通过示范引领作用,推动整个刑事执行检察队伍能力水平提升。

                              巡回检察,是监督也是办案

                              “巡回检察组是承担监狱巡回检察的办案组织,实行检察官办案责任制,落实权责统一的司法权力运行机制。”侯亚辉告诉记者。

                              记者注意到,跨省交叉巡回检察开展过程中,三个巡回检察组在人员配置上,都是按照专案组的模式来设置,组员中既有熟悉监狱刑罚执行工作的,又有侦查业务能力强的,均是按照专长安排工作。

                              专案办理,既要有线索摸排,又要补强证据。阅卷,是发现问题和线索的重要途径。巡回检察组成员的一个任务,就是查阅监狱系统的卷宗,从中发现蛛丝马迹。

                              阅卷并不是盲目翻看,将相关法规烂熟于心是第一步,随后要“全面撒网”和“重点捕鱼”相结合,针对不同问题拟制不同处理意见。

                              巡回检察组成员也是在阅卷中发现了监狱在刑罚执行方面存在的问题,包括对减刑条件审查把关不严、提请减刑程序不合法、违规减刑等,个别监狱甚至存在暂予监外执行的罪犯长时间脱管的问题。

                              发现问题,补强证据,通过案件化办理完善证据链条,注重发现背后的职务犯罪线索和深层次问题……巡回检察组通过线索摸排、深入对话、调阅监控、走访调查等,最终形成完整的证据链,并以此作为案件处理意见的依据。

                              除了注重对监狱违法情况的纠正,巡回检察还注重对检察机关内部的监督制约和责任追究。

                              “检察系统也要‘刀刃向内’,加强对派驻检察室的监督。”方燕代表的提示言犹在耳。

                              记者了解到,在2020年开展的跨省监狱交叉巡回检察中,办案检察官就注意到了被检察监狱的派驻检察室无论是机构设置、人员配置还是硬件设施,都存在着不同程度的问题,直接影响了派驻检察工作的正常开展和对巡回检察发现问题的督促整改。个别监狱派驻检察室检察官整体年纪偏大,仍按照传统观念、老经验开展工作,对相关法律法规学习不够,仅仅满足于不发生监管事故,存在对重大违法违规问题监督力度不够等问题。

                              针对发现的问题,巡回检察组提出,要加强派驻监狱检察室的建设,强化检察室作用的发挥,为巡回检察当好前哨站,提供信息源,充分发挥“巡回+派驻”的监狱检察制度整体优势。

                              《巡回检察组》的剧目火了,巡回检察工作和影响仍在继续。“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”已经成为了司法机关的基本遵循。刑事执行检察官们也将以此为动力,努力实现每一个“我”的正义,推动刑事执行检察工作再上新台阶。

                              在习近平法治思想引领下·2020检察工作回眸

                              巡回检察:监督刑罚执行维护司法公正(见四版)

                            【编辑:张楷欣】
                              据最新消息,在事故发生后的第四个彻夜搜救中,从11日凌晨4时43分开始,现场陆陆续续发现6名被困人员,可惜的是救出时都已没有生命体征。6名遇难者被找到抬出的时间分别为11日4时43分、4时45分、4时50分、4时53分、5时22分和6时30分。其中,5名遇难者(两大三小)为此间备受网友关注的“一家五口”。

                              同时,各类风险不再相互孤立存在,而是相互关联、相互转化,风险的复合性增加。借助当代社会便捷的交通、通讯条件,各种风险既可以跨地域、跨层级传播,由地方风险演变成国家甚至全球风险;也可以跨领域关联,由社会风险衍生出经济、政治甚至意识形态风险。各种风险的跨地域、跨层级、跨领域复合,形成风险叠加效应。

                              经查明,丁某等人违反野生动物保护法的规定,在未取得《湖南省野生动物及其产品经营许可证》、未向工商行政管理部门注册登记的情况下非法经营野生动物,交易额高达1.2亿元。

                              疫情仍将继续影响3月物价。但我国疫情防控积极因素不断增多,企业复工复产在有序推进,物价走势将回归常态。可以预见的是,随着猪肉价格趋稳、生猪产能的回升,CPI涨幅将趋缓。

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                              一项新制度一开始实行肯定面临着一些问题甚至困难,如值班律师费用、量刑的精准化、与公安法院的衔接等等。一旦解决了这些问题就为以后大量案件的适用铺平了道路,从而节约大量诉讼资源集中办理少数疑难复杂案件,对这类易错案件的质量有了更多保证,也势必会减少退回补充侦查和延长审查期限的发生,优化“案-件比”,提高诉讼效率。  1998年,侯淅珉调入建设部,先后担任建设部住宅与房地产业司副司长、建设部住房保障与公积金监督管理司司长。2008年侯淅珉担任住建部住房保障司司长。  科学规范使用消毒剂,既可以预防疫情传播感染,又可以保护身体健康。但若使用不当,会适得其反,甚至造成危害。专家建议,在使用消毒剂时,应严格掌握“七个”基本原则。一、机关单位、居民社区、公共场所等负责消毒工作的人员需严格遵循消毒产品说明书,按照有关规定科学合理使用消毒剂,避免和减少消毒剂的滥用。二、消毒产品只能用在说明书标识的对象上,不可超范围使用。三、每种消毒剂应单独使用,不要混合使用不同种类消毒剂。四、严格按照说明书浓度配制消毒剂,保证说明书最短消毒时间。五、人体皮肤消毒主要针对手部等裸露部位进行,没有必要进行全身消毒,并优先使用75%酒精、碘伏和过氧化氢消毒液,不要自己配制消毒液进行皮肤消毒。六、家庭保存消毒剂要注意安全,不要使用饮料瓶盛放消毒液体,消毒剂放在儿童不能获得的阴凉处。七、在特殊场合配制和使用高浓度消毒剂或长时间使用消毒剂时,应穿戴防毒面罩(注意不是口罩)和防护手套(可用乳胶或橡胶手套,不可使用棉布或棉线手套)等合适防护用品;未穿戴合适防护用品,不可在密闭空间内配制和使用消毒剂。  经查明,丁某等人违反野生动物保护法的规定,在未取得《湖南省野生动物及其产品经营许可证》、未向工商行政管理部门注册登记的情况下非法经营野生动物,交易额高达1.2亿元。

                            亚冠不败被淘汰?恒大胜率太低创纪录却笑不出来

                              刘华指出,在涉疆问题上,国际上有两种截然不同的声音。一种声音是,少数西方国家无视中方善意邀请,以各种理由拒绝去新疆,却不断造谣污蔑。另外一种声音是,70多个国家通过致函、发言等方式明确支持中国治疆政策和人权进步,它们来自亚洲、非洲、欧洲、美洲,其中很多是伊斯兰合作组织成员国,且绝大多数亲自访问了新疆,目睹了事实真相。是非曲直,一目了然。在本届理事会上,中方已多次强调,中国政府依法在新疆采取的一系列反恐和去极端化措施,包括设立职业技能教育培训中心,极大扭转了新疆安全形势,保障了各族人民人权,得到各族人民普遍支持。目前,参加去极端化教培的学员已全部结业。中方已多次表示欢迎人权高专今年访华并参访新疆。  3月10日,国家统计局公布2月物价指数,全国居民消费价格指数(CPI)同比上涨5.2%,仍然处于近年的高位,但是相比1月有所回落。  人们喜欢用“江湖气”形容这座城市,帆樯林立的码头、铿锵有力的号子、匆匆讨生活的脚步声……烟波浩渺之下,是“万家灯火彻宵明”的盛景。  2019年,国内旅游市场和出境旅游市场稳步增长,入境旅游市场基础更加稳固。2019年国内旅游人数60.06亿人次,比上年同期增长8.4%;国内旅游收入5.73万亿元,比上年同期增长11.7%。去年全年,出入境旅游总人数3.0亿人次,同比增长3.1%,其中,入境旅游人数1.45亿人次,比上年同期增长2.9%;中国公民出境旅游人数达到1.55亿人次,比上年同期增长3.3%。

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